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廣東獲十九項國務院督查激勵的“秘訣”是什么?
發布時間: 2019-06-11 來源: 南方網 作者: 全媒體記者 陳曉 吳哲 袁佩如 昌道勵 陳穎 王佳欣 黃敘浩

  日前,經國務院同意,國務院辦公廳印發通報,對2018年落實打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略、深化“放管服”改革、推進創新驅動發展、持續擴大內需、推進高水平開放、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的24個?。▍^、市)、80個市、120個縣等予以督查激勵,相應采取30項獎勵支持措施。


  其中,我省共獲相關27項督查激勵中的19項,數量位居全國首位,創歷年最好成績。


  亮眼“成績單”的背后,是廣東認真落實黨中央、國務院重大政策措施,真抓實干,努力實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”的主動作為和積極探索——持續深化改革優化營商環境,堅持創新驅動推動產業轉型升級,向改革要活力,向創新要動力,廣東加速邁向高質量發展!


  外貿消費投資“量”“質”齊升


  經濟發展韌性更強


  今年以來,面對錯綜復雜的國內外經濟形勢,我省大部分主要經濟指標增速保持平穩,充分顯示出廣東經濟的活力與韌性——1—4月,固定資產投資額同比增長11%、基礎設施投資增長27.3%;外貿進出口總值突破2萬億元、出口增長2.4%;社會消費品零售總額同比增長6.7%、農村市場消費增速超過城鎮……


  這些數據,恰好與國務院督查激勵的“榜單”互相印證——“促進外貿、外資穩定增長,積極優化營商環境成效明顯”“推進農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接成效明顯”“公路水路交通建設年度目標任務完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設領域措施有力、交通債務風險防控工作落實有力”……這些工作事項悉數上榜。


  5月初,德國化工巨頭巴斯夫宣布,將在湛江智慧一體化基地新建一個工程塑料改性裝置和一個熱塑性聚氨酯(TPU)生產裝置?!绊椖空诳焖偻七M?!卑退狗騺喬珔^(職能管理)總裁、大中華區總裁兼董事長柯迪文滿懷期待。前4月,美的洗滌電器制造有限公司已有數千批貨物出口至“一帶一路”沿線國家及地區,同比增長51.2%.


  “去年全省貨物進出口7.16萬億元、增長5.1%,首次突破7萬億元大關,占全國的23.5%,連續33年居全國首位。實際利用外資1450.9億元、增長4.9%,增速比全國高4個百分點,為全國穩外貿、穩外資提供了有力支撐?!笔∩虅諒d有關負責人告訴記者。


  當“廣貨”在海外“開疆辟土”的同時,農村電商在廣大農村煥發新活力。


  在清遠的英德市,全市共計建成241個鎮、村級電商服務站點,實現物流快遞全市24個鎮街全覆蓋,近三年全市電商快遞件數年均增速為100.5%.2018年,英德市農產品網絡銷售額約為7億元,近三年年均增速達110.85%.


  通過“區塊鏈技術+平臺電商渠道”,當地實現了英德紅茶可溯源,首發了全球首款區塊鏈追溯紅茶。英德茶行業協會常務副會長梁志宇說,今后5年內,將有1萬畝茶園納入該溯源體系。


  發達的電商物流,離不開交通基礎設施建設的大力提速。


  2018年,廣東交通基本建設完成投資1586億元,創歷史新高,超中央下達任務的44.2%.其中,公路水路交通建設目標任務全面超額完成:建成高速公路769公里,為年度計劃的110%;完成新改建國省道277公里,為年度計劃的139%;完成新改建農村公路4737公里,為年度計劃的158%.


  持續深化改革優化營商環境


  每千人擁有企業44戶


  “深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好”“大力培育發展戰略性新興產業、產業特色優勢明顯、技術創新能力強、產業基礎雄厚”“土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大”——國務院對廣東這幾項工作予以充分肯定。


  商事制度改革是優化營商環境的“先手棋”。在廣東,目前開辦企業全流程已壓縮至5個工作日內。按照世界銀行全球營商環境評價體系標準測算,廣東開辦企業便利度達到全球190個經濟體第18位的水平。


  東莞著力打造商事制度改革“全國樣本”。今年4月,該市聚焦解決企業在市場準入中遇到的“痛點”和“難點”,正式啟用全國首批企業開辦全流程智能服務一體機,打通了政務與金融的領域壁壘,真正實現了企業開辦全流程一體化辦理。


  省市場監督管理局提供的數據顯示,截至今年4月底,全省實有各類市場主體1183.39萬戶,同比增長10.07%.全省每千人擁有企業44戶,已超越中等發達經濟體最高水平。


  栽好梧桐樹,自有鳳來棲。營商環境優化吸引優勢項目落戶,有力推動產業結構轉型升級。


  在廣州市,一大批高精尖重大項目陸續取得突破性進展:去年12月,瑞士制藥巨頭、全球最大的生物藥物生產企業龍沙集團入駐廣州GE生物科技園;今年3月,包括百濟神州廣州研發中心在內的35個重大項目在廣州集中動工,總投資額達1023億元,預計建成年產值達2118億元。


  在戰略性新興產業“十三五”規劃框架下,廣州市進一步聚焦新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等重點領域,分別成立了總規模均達100億元的生物醫藥、人工智能、軌道交通等產業投資發展基金。2018年,廣州市戰略性新興產業實現增加值4090.98億元,占GDP比重17.9%.


  但加快重大項目建設不是“攤大餅”,節約集約用地是核心要義。


  在廣州市南沙區,土地節約集約成為評判項目招商、土地開發、供應監管的重要指標。2018年12月,南沙公開掛牌出讓了首宗“交地即開工”的工業用地。南沙從土地摘牌開始就和企業密切溝通,該區行政審批局實行“一口受理”,從“串聯”審批變成“并聯”審批,大大壓縮審批時間,提升土地利用效率。


  佛山市順德區則積極探索村級工業園改造。其中,樂從鎮上華工業區項目將打造為上華智造園,重點發展高端智能裝備制造、機器人產業,投資預計超過8億元。


  防范化解金融風險


  打牢實體經濟健康發展基礎


  要打牢實體經濟健康發展的基礎,必須筑牢防范化解金融風險的防線?!按龠M社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防范等工作成效明顯”“防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態環境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權益保護機制成效較好”等工作同樣得到國務院嘉獎。


  去年底,廣州地鐵獲批發行綠色債券不超過300億元,這是迄今為止我國規模最大的優質主體綠色債券。此外,廣州水投集團首期發行16億元企業債,年限10年,利率4.02%,發行利率創2017年以來5年期以上企業債券(含央企)發行利率新低。兩家企業債券資金的成功募集,為廣州市新一輪軌道交通、水環境治理項目提供了低成本、長期限的資金保障。


  記者從省發展改革委了解到,2018年廣東企業債獲批及發行總金額達到884.6億元,位居全國第一。其中,募集資金有440.4億元約定投向省級重點建設項目,主要集中在城市軌道交通、水環境治理、新能源、高端制造業、高速公路等領域。這些債券的發行將為全省重點項目建設補充資金來源,拉動投資增長。


  與此同時,廣東著力營造誠實守信金融生態環境,維護良好金融秩序,健全金融消費者權益保護機制工作。


  過去一年,廣東突出重點領域嚴治理,將農合機構改制和風險化解、防范處置非法集資、P2P網貸風險整治、防控證券基金業風險、金融領域掃黑除惡等作為風險防控的重點,取得階段性成效。截至2018年末,64家需改制的農信社中,已完成批籌、開業或初審上報中國銀保監會的共計58家;個別上市公司債務違約風險得到初步化解;P2P網貸機構風險得以持續壓降,2018年全年在運營機構數量壓降46.6%.目前,農合機構改制按照計劃逐家推進。


  廣東還大力推進監管科技廣運用。當前,省地方金融風險監測防控中心“金鷹系統”已覆蓋全省1355萬家市場主體,實現對24.65萬家目標企業全天候監測,發現風險企業1874家,化解率達到80%,監管科技運用初見成效,實現了“主動發現—精準預警—深度分析—協同處置—持續監測”的全鏈條防控機制和閉環管理。


  廣東省獲2018年國務院督查激勵清單


  1 ◎深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好(省市場監管局牽頭,東莞市獲激勵)


  2 ◎促進外貿、外資穩定增長,積極優化營商環境成效明顯(省商務廳牽頭,廣東省獲激勵)


  3 ◎促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防范等工作成效明顯(省發展改革委牽頭,廣州市、深圳市福田區獲激勵)


  4 ◎公路水路交通建設年度目標任務完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設領域措施有力、交通債務風險防控工作落實有力(省交通運輸廳、財政廳牽頭,廣東省獲激勵,新增安排中央資金5000萬元用于交通項目建設)


  5 ◎防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態環境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權益保護機制成效較好(省地方金融監管局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、廣東證監局牽頭,廣東省獲激勵)


  6 ◎土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大(省自然資源廳牽頭,廣州市南沙區、佛山市順德區獲激勵,共獎勵用地計劃指標5000畝)


  7 ◎推進農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接成效明顯(省商務廳、財政廳牽頭,英德市獲激勵)


  8 ◎改善地方科研基礎條件、優化科技創新環境、促進科技成果轉移轉化以及落實國家科技改革與發展重大政策成效較好(省科技廳、財政廳牽頭,深圳市獲激勵)


  9 ◎推動“雙創”政策落地、扶持“雙創”支撐平臺、構建“雙創”發展生態、打造“雙創”升級版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯(省發展改革委牽頭,廣州高新技術產業開發區科學城園區、深圳市南山區獲激勵)


  10 ◎促進工業穩增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯(省工業和信息化廳牽頭,深圳市獲激勵)


  11 ◎大力培育發展戰略性新興產業、產業特色優勢明顯、技術創新能力強、產業基礎雄厚(省發展改革委牽頭,廣州市獲激勵)


  12 ◎推進質量工作成效突出(省市場監管局牽頭,深圳市獲激勵)


  13 ◎校企合作推進力度大、職業教育發展環境好、推進職業教育改革成效明顯(省教育廳牽頭,廣東省獲激勵)


  14 ◎落實鼓勵和支持就業創業政策措施工作力度大,促進失業人員、就業困難人員及各類重點群體就業創業等任務完成較好(省人力資源社會保障廳、財政廳牽頭,廣東省獲激勵)


  15 ◎農村危房改造工作積極主動、成效明顯(省住房城鄉建設廳、財政廳牽頭,高州市獲激勵)


  16 ◎公立醫院綜合改革成效較為明顯(省衛生健康委、財政廳牽頭,高州市獲激勵,新增安排中央資金500萬元)


  17 ◎環境治理工程項目推進快,重點區域大氣、重點流域水環境質量明顯改善(省生態環境廳、財政廳牽頭,深圳市獲激勵)


  18 ◎河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯(省水利廳、財政廳牽頭,予以5000萬元獎勵用于相關工作)


  19 ◎開展農村人居環境整治成效明顯(省農業農村廳、財政廳牽頭,四會市獲激勵,給予2000萬元激勵支持)


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(編輯:喃喃)


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